據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天（11月7日）是立冬，北方采暖季節(jié)也即將光臨，與其緊緊相隨，也許一年中霧霾zui嚴(yán)重的季節(jié)也就要到了。

去年冬天，大范圍的、持續(xù)的霧霾，波及了全國(guó)1/4的國(guó)土、影響近6億人口。而今年剛到十月下旬，全國(guó)各地已經(jīng)多次遭遇“霧霾伏擊”。

大家提出疑問(wèn)，這個(gè)“有效治理霧霾”前景到底在哪里？可能有時(shí)候會(huì)讓人覺(jué)得就像霧霾本身一樣，讓人難以辨別清楚了。

中國(guó)政府氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華，近期在回答有關(guān)霧霾和治理大氣污染方面的問(wèn)題時(shí)，提出了一個(gè)概念——“霧霾常態(tài)化”。

面對(duì)“非常態(tài)天氣常態(tài)化發(fā)生”，環(huán)保部日前發(fā)文要求各地，當(dāng)發(fā)布zui別霧霾預(yù)警時(shí)，要采取一切強(qiáng)制性減排措施。這些措施就包括：大型戶外活動(dòng)停辦、中小學(xué)和幼兒園停課、企事業(yè)單位實(shí)行彈性工作制等減緩空氣污染等等。

這些強(qiáng)制性措施，怎么實(shí)施，實(shí)施有難度嗎？能在多大程度上緩解霧霾對(duì)城市居民生活的影響？

自從進(jìn)入到十月下旬，霧霾的威力突然越過(guò)了京津冀的邊界，在各地肆意橫行起來(lái)。zui先受到影響的就是東北，“霧鎖冰城”幾乎成了新成語(yǔ)。而北京在過(guò)去幾天也是接連發(fā)布霧霾預(yù)警。環(huán)保部正是在這樣的背景下，下發(fā)了要求積極應(yīng)對(duì)重污染天氣的文件，企事業(yè)單位彈性工作制在“大氣十條”中就曾經(jīng)提到過(guò)，并不是什么新鮮事。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合提醒，以上種種都只是建議，并不是強(qiáng)制性要求。

柴發(fā)合：這肯定是一個(gè)建議性的做法，因?yàn)橹行W(xué)生放假后，特別是小學(xué)生也得有人照看，所以這也是比較人性化的安排，同時(shí)彈性工作制會(huì)使城市的交通量大大減少，這樣的話減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染的壓力。

自從大氣十條問(wèn)世以來(lái)，各地都發(fā)布了自己的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)天氣嚴(yán)重的程度自行啟動(dòng)中小學(xué)、幼兒園停課，企事業(yè)單位彈性上班等措施。但是幾天前東北大霧彌漫時(shí)，中小學(xué)、幼兒園停課就出現(xiàn)不少問(wèn)題。*是什么時(shí)候發(fā)布消息，由誰(shuí)發(fā)布消息？哈爾濱停課是在當(dāng)天早上7點(diǎn)鐘由教育局發(fā)布的，不少學(xué)生已經(jīng)到了學(xué)校，更有家長(zhǎng)找不到孩子的。

家長(zhǎng)：是他爸爸送的，他走了之后，我看到短信的，我就趕緊打通知他爸爸不上課的事兒，還沒(méi)上，然后我就上這來(lái)找來(lái)了，我也沒(méi)找到。

另外一個(gè)棘手的問(wèn)題，就是宣布停課的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

上個(gè)月21、22、23日東北遭遇嚴(yán)重污染天氣，長(zhǎng)春周邊的吉林、松源、扶余都在空氣污染zui嚴(yán)重的22日宣布停課，但是長(zhǎng)春直到22日晚間，才宣布23日停課，但是當(dāng)天空氣質(zhì)量卻又開(kāi)始好轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)春市教育局副局長(zhǎng)安軍：根據(jù)當(dāng)天的氣象分析，霧霾天氣會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，因此我們?cè)?1日沒(méi)有安排22日學(xué)生放假，22日當(dāng)天我市市區(qū)又發(fā)生了較為嚴(yán)重的霧霾天氣，能見(jiàn)度大概在50米左右，因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)重到像哈爾濱一樣能見(jiàn)度極低的狀態(tài)，所以也沒(méi)有安排學(xué)生放假。

學(xué)生放假尚且如此，彈性工作制究竟該如何推行，各方恐怕還要好好思量，否則造成的混亂要比學(xué)生放假來(lái)得嚴(yán)重得多。

在北方的供暖季，燃煤無(wú)疑是zui重要的污染源。然而zui近東北的污染源卻并不是燃煤，而是燃燒秸稈。環(huán)保部特別提出，將全面禁止秸稈焚燒，大力倡導(dǎo)減少燃放*。

冬季燃煤以及比較穩(wěn)定的大氣環(huán)境都是造成霧霾的重要原因，但是不久前，霧鎖哈爾濱卻是因?yàn)槿紵斩捤隆?/p>

哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政環(huán)境工程學(xué)院教授姚杰：zui近，東北地區(qū)有太多的農(nóng)民燒荒、燒秸稈，產(chǎn)生了大量的塵和一氧化碳。這樣也導(dǎo)致了城區(qū)上空的空氣擴(kuò)散變慢，因?yàn)榻紖^(qū)地表的溫度上升，不能和城市之間有空氣交流，燒荒面積特別大，而且是籠罩在城市周?chē)?/p>

在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合看來(lái)，應(yīng)對(duì)霧霾天，需要打組合拳。這也是為什么環(huán)保部要求各地全面禁止秸稈焚燒，確保“不著一把火、不冒一股煙”，倡導(dǎo)減少燃放*，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施，降低重污染天氣機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度等等。

國(guó)家發(fā)改委副主任解振華的一番話也許能讓人們看到希望的曙光。盡管目前中國(guó)大氣污染比較嚴(yán)重，霧霾天氣幾乎常態(tài)化，但是通過(guò)5-10年的時(shí)間，按照“大氣10條”的要求，大氣污染的狀況將會(huì)得到改善。

解振華：霧霾天氣的根本源還是化石能源，一個(gè)是燒煤，一個(gè)是燃油，另外我們一些發(fā)展方式比較粗放，排放大量的污染物造成的。zui后能夠解決空氣質(zhì)量改善的問(wèn)題，一個(gè)是減煤；二個(gè)是控車(chē)，控車(chē)實(shí)際上是減少石油的消耗；第三個(gè)就是降塵。如果把這幾個(gè)措施實(shí)施到位，空氣質(zhì)量會(huì)得到改善。

盡管已經(jīng)有措施了，很多人還得打一個(gè)強(qiáng)心針，因?yàn)?-10年之內(nèi)，霧霾天氣才會(huì)越來(lái)越少，近期恐怕還是得做好防霾的措施。

說(shuō)到防霾，今天要特別提到上海，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心發(fā)布了的污染提醒：今天上午，上海的空氣質(zhì)量指數(shù)將達(dá)190-210，就是中度到重度污染，首要的污染物依然是PM2.5。建議敏感人群在上海地區(qū)應(yīng)該盡量減少戶外的劇烈體力活動(dòng)。